कूटनीति तेहरानलाई अनुकूलता होइन, यो अन्तर्राष्ट्रिय समुदायको स्वार्थ हो । यो युद्धले कूटनीतिको विकल्प विनाश मात्र हो भन्ने प्रमाणित गरेको छ । तेहरानलाई दबाब मात्र होइन, सकारात्मक प्रोत्साहन चाहिन्छ ।

रातभरि चलेका तीव्र वार्ताका बाबजुद पनि इरान र अमेरिकाबीचको शान्ति वार्ता भाँडिएको छ । दुवै पक्षसँग मिलाउनुपर्ने विवादको कमी थिएन, त्यसैले स्थायी समाधान निकाल्न गाह्रो नै थियो । तर एउटा मुख्य मुद्दाले वार्ता असफल बनायो — इरानको आणविक ऊर्जा कार्यक्रम ।

अमेरिकी राष्ट्रपति डोनाल्ड ट्रम्पले सोसल मिडियामा लेखे, “बैठक राम्रो भयो, धेरै विषयमा सहमति भयो । तर जुन एउटा विषय सबैभन्दा महत्वपूर्ण थियो — आणविक — त्यसमा सहमति भएन ।”

आणविक मुद्दा ट्रम्पको मुख्य ध्यान केन्द्रित हुनु र वार्ता भाँडिनु आश्चर्यजनक होइन । इरानको आणविक महत्वाकांक्षालाई व्यवस्थापन गर्नु दशकौंदेखि विश्व कूटनीतिको प्रमुख चुनौती रहँदै आएको छ । तर ट्रम्पको दुवै कार्यकालमा अमेरिकाले इरानलाई पूर्ण रूपमा आणविक कार्यक्रम छोड्न बाध्य पार्न आर्थिक घेराबन्दी र सैन्य कारबाहीको प्रयास गर्‍यो । दुवै पटक असफल भयो ।

फेब्रुअरी २८ मा ट्रम्पले भनेका थिए, “हामी सुनिश्चित गर्नेछौं कि इरानले आणविक हतियार प्राप्त गर्न सक्दैन ।” त्यही दिन वाशिङटनले तेहरानमा बमबारी सुरु गरेको थियो । तर छ हप्तापछि पनि मूल चुनौती कायम छ । युद्धले इरानलाई ठूलो क्षति पुर्‍याएको छ, तर देशको आधारभूत आणविक ज्ञान र दीर्घकालीन पुनर्निर्माण क्षमता मेटिएको छैन ।

यो खतरा अब राजनीतिक रूपमा झन् तीव्र भएको छ, यद्यपि इरानको तत्कालीन प्राविधिक क्षमता गम्भीर रूपमा प्रभावित भएको छ । तेहरानका धेरैले युद्धबाट सिकेको पाठ यो होइन कि संयमले सुरक्षा दिन्छ, बरु कमजोरीले आक्रमण निम्त्याउँछ । यसको अर्थ छिट्टै आणविक हतियार बनाउने होइन, तर भविष्यमा प्रतिरोधात्मक विकल्प राख्ने तर्क झन् बलियो भएको छ ।

यी नतिजाहरूले सुरुमै स्पष्ट हुनुपर्ने कुरा पुष्टि गरेका छन् : इरानको आणविक कार्यक्रम शान्तिपूर्ण राख्ने एकमात्र व्यावहारिक उपाय कूटनीति नै हो । यो पहिले पनि सफल भएको थियो ।

एक दशकभन्दा बढी समयसम्म अमेरिका, चीन, फ्रान्स, जर्मनी, रुस, बेलायत र युरोपेली संघका कूटनीतिज्ञहरूले इरानसँग वार्ता गरे । परिणामस्वरूप २०१५ मा संयुक्त व्यापक कार्ययोजना (JCPOA) सम्झौता भयो । इरानले आफ्नो कार्यक्रममा प्रमाणित सीमा स्वीकार गर्‍यो र बदलामा प्रतिबन्ध हटाइयो । मोगेरिनीले त्यसको वार्ता र कार्यान्वयनको नेतृत्व गरेकी थिइन् । हामी दुवैले यो सम्झौताको नीतिगत संरचनामा वर्षौं काम गरेका छौं ।

यी देशहरूले तेहरानसँग वार्ता गरे किनकि उनीहरूले इरानलाई विश्वास गरेका थिए वा निर्दोष ठानेका थिएनन् । उनीहरूले कूटनीतिले सबै समस्या समाधान गर्छ भन्ने पनि सोचेका थिएनन् । उनीहरूले कूटनीति रोजे किनकि कूटनीतिको विकल्प भनेको अहिले देखिरहेको अराजकता र विनाश हो ।

संयुक्त व्यापक कार्ययोजना टिकेन । २०१८ मा ट्रम्पले एकतर्फी रूपमा सम्झौता खारेज गरे, यद्यपि अन्तर्राष्ट्रिय आणविक ऊर्जा एजेन्सी (IAEA) ले इरान सम्झौता पालना गरिरहेको प्रमाणित गरेको थियो र अन्य सबै पक्ष सम्झौता कायम राख्न चाहन्थे । तर यो असफलता फेरि प्रयास नगर्ने कारण होइन । बरु यस पटक वाशिङटनले सम्झौतालाई अझ टिकाउ बनाउने संरचना निर्माण गर्नुपर्छ ।

यो कुरा तेहरानलाई पूर्ण रूपमा अविश्वसनीय ठानेर घेराबन्दी र सैन्य दबाबमा समर्पण गराउनेलाई मन नपर्न सक्छ । तर यो युद्धले प्रमाणित गरिसकेको छ कि वाशिङटनले तेहरानलाई जबरजस्ती समर्पण गराउन सक्दैन । इरानलाई आणविक हतियारबाट रोक्न अमेरिकाले इस्लामिक गणतन्त्रसँग सम्झौता गर्नैपर्छ । र अहिले इरानलाई प्रतिरोधात्मक क्षमता बनाउने प्रोत्साहन झन् बढेको छ, त्यसैले अर्को सम्झौता सफल बनाउनैपर्छ ।

असफलताको परेड

अमेरिका-इजरायलको इरानविरुद्धको युद्ध सुरुमै अवैध र लापरवाहीपूर्ण थियो । अमेरिकी र इजरायली अधिकारीहरूले भनेका थिए कि बमबारी इरानलाई आणविक हतियारबाट रोक्न आवश्यक थियो । तर तेहरानले तत्काल आणविक हतियार बनाउने कुनै प्रमाण थिएन, न त कूटनीति असफल भएको थियो । वास्तवमा वार्ता चलिरहेको थियो र मध्यस्थतामा संलग्न पक्षहरूले प्रगति भइरहेको ठानेका थिए ।

यदि इरान आणविक हतियार बनाउने कगारमा थियो भने पनि गम्भीर विश्लेषकहरूले भनेका थिए कि सैन्य आक्रमणले दीर्घकालमा रोक्न सक्दैन । इरान ९० मिलियनभन्दा बढी जनसंख्या भएको देश हो, जससँग गहिरो वैज्ञानिक र औद्योगिक क्षमता छ । यस्तो ज्ञान बमले मेटाउन सकिँदैन । सुविधाहरू (संरचनाहरु) ध्वस्त गर्न सकिन्छ, तर तिनलाई अझ गहिरो भूमिगत बनाएर पुनर्निर्माण गर्न सकिन्छ ।

विश्लेषकहरूले भनेका थिए -इरानसँग युद्ध गर्दा देशका कट्टरपन्थीहरूलाई बल पुग्छ, क्षेत्रीय द्वन्द्व फैलिन्छ र विश्व ऊर्जा मूल्य आकाशिन्छ । यी भविष्यवाणीहरू ठ्याक्कै सत्य साबित भए । आक्रमण भएपछि तेहरानले अरब देशहरूमा मिसाइल प्रहार गर्‍यो र हर्मुज जलडमरूमध्य बन्द गर्‍यो । ऊर्जा मूल्य बढ्यो । अमेरिकी-इजरायली आक्रमणले पूर्व सर्वोच्च नेता अली खामेनीको हत्या गर्‍यो, तर उनको स्थानमा छोरा मोजतवा खामेनी आए । इस्लामिक रिभोल्युसनरी गार्ड कोर्प्सको पूर्वाधार ध्वस्त भयो, तर लडाइँ बढ्दै जाँदा उसको नियन्त्रण झन् कसिलो भयो ।

युद्धले इरानको आणविक विशेषज्ञता मेटाएन । बरु केही कट्टरपन्थीहरूमा यो तर्क बलियो बनायो कि आणविक प्रतिरोधात्मक क्षमताबिना शासन टिक्न सक्दैन । त्यसैले छिटो र वार्ताद्वारा सम्झौता गर्नु अहिले झन् जरुरी भएको छ ।

कूटनीतिले इरानको व्यवहारमा सकारात्मक प्रभाव पार्ने प्रमाणित इतिहास छ । JCPOA नै इरानले आफ्नो आणविक स्टक र क्षमता सीमित गर्ने एकमात्र सम्झौता हो । तर यो युद्धपछि सफल हुन अमेरिका र इरानले विगतका संरचनागत असफलताहरू सामना गर्नुपर्छ ।

JCPOA को वार्तामा वैज्ञानिक र कूटनीतिक विशेषज्ञता थियो । अमेरिकाले आफ्ना राष्ट्रिय प्रयोगशालाहरूबाट मोडेलिङ गराएर इरानको इन्चमेन्ट सीमा तोकेको थियो । तर यो पटकको वार्तामा विशेषज्ञता कमी थियो । अमेरिकी टिम ट्रम्पको व्यक्तिगत निकटतामा आधारित थियो, जसले गलत व्याख्या निम्त्यायो ।

अमेरिकी दबाब मात्र सुविधा होइन ।

JCPOA को वार्तामा साझेदारहरूले इरानलाई चरणबद्ध प्रतिबन्ध हटाउने, फ्रिज गरिएका सम्पत्तिहरुको पहुँच र पूर्ण आर्थिक सम्बन्धको दृष्टिकोण दिएका थिए । तर यो युद्धअघि अमेरिकाले दबाब मात्र दियो, प्रोत्साहन दिएन । इरानले अमेरिकालाई अविश्वसनीय साझेदार ठान्यो ।

सहमतिको बाटो

विश्वासको समस्या अब एकतर्फी छैन । अमेरिकाले सम्झौता खारेज गरेको र वार्ताकै बेला दुई पटक सैन्य कारबाही गरेको इरानले सम्झेको छ ।

तैपनि इरान सम्झौताका लागि तयार छ । उसको नेतृत्व एकल छैन । केही वरिष्ठ नेताहरूले आर्थिक अलगाव र युद्ध असह्य भएको बुझेका छन् । इरानले आफ्नो आणविक कार्यक्रम छोड्दैन, तर प्रतिबन्ध र द्वन्द्वबाट मुक्ति उसको मुख्य हित हो ।

भविष्यको सम्झौताले अमेरिकालाई पनि जवाफदेही बनाउनुपर्छ । यो राजनीतिक परिवर्तनमा टिक्न सक्ने बनाउनुपर्छ । JCPOA को असफलताबाट सिकेर आर्थिक प्रतिबद्धता संस्थागत संरचनासहित बनाउनुपर्छ ।

साझा पूर्वाधार विकास, क्षेत्रीय आणविक इन्धन चक्र सहकार्य र ऊर्जा आधुनिकीकरण जस्ता संयुक्त परियोजनाहरूले सम्झौतालाई टिकाउ बनाउन सक्छन् । यस्ता परियोजनाले सबै पक्षको हित जोड्छन् र सम्झौता तोड्न महँगो बनाउँछन् ।

एउटा बाटो

सम्झौता गर्न वाशिङटनले दबाबसँगै सकारात्मक प्रोत्साहन दिनुपर्छ । इरान, अमेरिका र विश्वलाई के दिन्छ भन्ने स्पष्ट दृष्टिकोण दिनुपर्छ ।

कूटनीति तेहरानलाई अनुकूलता होइन, यो अन्तर्राष्ट्रिय समुदायको स्वार्थ हो । यो युद्धले कूटनीतिको विकल्प विनाश मात्र हो भन्ने प्रमाणित गरेको छ ।

अब प्रश्न यो हो — विश्व फेरि टेबलमा फर्किन्छ कि विगतबाट केही सिकेर ? समयले जवाफ दिनेछ ।

• (फेडेरिका मोगेरिनी २०१४ देखि २०१९ सम्म युरोपेली संघकी उच्च प्रतिनिधि तथा विदेश नीति र सुरक्षा नीतिका लागि उपाध्यक्ष थिइन् । उनले इरानसँगको संयुक्त व्यापक कार्ययोजना (JCPOA) को वार्ता र कार्यान्वयनको नेतृत्व गरेकी थिइन् । २०१४ मा उनले इटालीको विदेशमन्त्रीको भूमिका पनि सम्हालेकी थिइन् । साहिल भी. शाह सुरक्षा तथा प्रविधि संस्थानमा न्यूक्लियर नीतिका सिनियर फेलो हुन् ।)

फरेन अफेयर्सबाट