क्युबामा अमेरिकी सैन्य शक्तिले के गर्न सक्छ र के गर्न सक्दैन

हभानाको पूर्वी तटमा, तपाईं अझै पनि टापुको उत्तरी किनारमा रहेका भवनहरूको छानामा खिया लागेका पहरेदार बुर्जाहरू (watchtowers) देख्न सक्नुहुन्छ। सन् १९६० को दशकको सुरुमा, ‘बे अफ पिग्स’ आक्रमण असफल भएपछि बनाइएका यी बुर्जाहरू संयुक्त राज्य अमेरिका—वा क्युबाली क्रान्तिकारी भाषामा “साम्राज्य”—द्वारा हुने आक्रमणको पूर्व चेतावनी दिन डिजाइन गरिएको थियो। तर सन् २००२ मा, एक युवा अमेरिकी विदेश सेवा अधिकारीका रूपमा त्यहाँ रहँदा, ती मलाई बितेको युगका अवशेषहरू जस्तै लाग्थे। ती बुर्जाहरू शीतयुद्धको अन्त्य र टापुको भू-राजनीतिक महत्त्वहीनतालाई स्वीकार गर्न फिदेल क्यास्त्रोको अक्षमताका स्मारक थिए। बुश प्रशासनसँगको सम्बन्ध तनावपूर्ण भए तापनि, हभाना नाटो विस्तार, चीनसँगको सम्बन्ध व्यवस्थापन र मध्यपूर्वमा लडाइँमा केन्द्रित ह्वाइट हाउसका लागि धेरै महत्त्वको विषय थिएन। संयुक्त राज्य अमेरिकाले क्युबामा आक्रमण गर्ने सोच्नु नै हास्यास्पद लाग्थ्यो।

तर त्यो बेलाको कुरा थियो। आज, दुई दशकपछि, वाशिंगटनले साँच्चै क्युबाको क्रान्तिकारी सरकारलाई आक्रमण गर्ने धम्की दिइरहेको छ। अमेरिकी नौसेनाका जहाजहरू टापुको वरिपरि तैनाथ रहँदा, मार्च ६ मा अमेरिकी राष्ट्रपति डोनाल्ड ट्रम्पले सीएनएनसँग भनेका थिए, “क्युबा छिट्टै पतन हुनेछ।” केही हप्ता पछि, राष्ट्रपतिले एक व्यापार मञ्चमा भने कि इरान पछि, क्युबा “अर्को पालो” हो। अमेरिकाले पहिले नै देशमाथि लगभग पूर्ण तेल नाकाबन्दी लगाएको छ, जसले क्युबाको अधिकांश भागलाई अन्धकारमा धकेलेको छ। अमेरिकी प्रतिबन्ध र हभानाको आन्तरिक कुप्रबन्धनका कारण देशले आर्थिक विपत्तिको सामना गरिरहेको छ। यद्यपि क्युबाली सरकारले विगतका पतनका भविष्यवाणीहरूलाई जितेको छ, धेरै पर्यवेक्षकहरूलाई लाग्छ कि यो पटक वास्तवमै फरक हुन सक्छ। जे भए पनि, ट्रम्पले आफ्ना शत्रुहरूमाथि आक्रमण गर्ने प्रतिज्ञाहरू दुई पटक पूरा गरिसकेका छन्। र यो स्पष्ट छ कि क्युबाली सरकारको मोडल अब काम लाग्दैन र यसले विगतमा समर्थन गर्ने धेरै नागरिकहरूको साथ गुमाइसकेको छ। क्युबालीहरूको परिवर्तनको चाहना प्रष्ट देखिन्छ।

सन् १९६० को दशकदेखि, अमेरिकी प्रशासनहरू क्युबाको कम्युनिस्ट सरकार ढलेको हेर्न चाहन्थे। यद्यपि, ट्रम्पको दोस्रो कार्यकाल अघिसम्म, धेरैले सैन्य बलद्वारा शासन परिवर्तन गर्ने प्रयास गर्नबाट पन्छिएका थिए। टापुमा अमेरिकाको वैध नीतिगत चासोहरू छन्—भू-राजनीतिक प्रतिद्वन्द्वीहरूद्वारा यसको प्रयोगलाई रोक्न, आप्रवासन व्यवस्थापन गर्न र अमेरिकी सम्पत्ति दाबीहरू समाधान गर्न। क्युबाली सरकार आप्रवासन जस्ता यी मुद्दाहरूमध्ये केहीमा अमेरिकासँग छलफल गर्न इच्छुक छ।

तर सरकारको स्वरूपको बारेमा भने यसले कुनै पनि छलफललाई कडाइका साथ अस्वीकार गरेको छ, जसलाई अमेरिकाले टापुको आधारभूत समस्या मान्छ। ट्रम्पको टोलीले क्युबाली सरकारको प्रतिरोधलाई पार गर्न र क्रान्तिकारी अवधिको अन्त्य गर्ने ऐतिहासिक अवसर देखेको छ। यद्यपि, क्युबामा युद्ध लड्नाले ट्रम्पले चाहेको परिवर्तन ल्याउने सम्भावना कम छ। क्युबाको शासन इरान जति लचिलो नहुन सक्छ, तर यसका नेताहरू भेनेजुएलाका राष्ट्रपति निकोलास मादुरोको तुलनामा धेरै बलियो छन्, त्यसैले तिनीहरूलाई हटाउने प्रयासले छिटो विजय ल्याउने छैन। यसले लामो, रक्तपातपूर्ण विद्रोह वा सामाजिक पतन जस्ता धेरै खतरनाक सम्भावनाहरूको ढोका खोल्नेछ।

बल प्रयोग गरेर क्युबामा परिवर्तन ल्याउनुको सट्टा, ट्रम्प प्रशासनले कूटनीतिमा संलग्न हुन आफ्नो प्रभाव प्रयोग गर्नुपर्छ। यदि हभानाले अमेरिकी प्रतिद्वन्द्वीहरूबाट आफूलाई टाढा राख्छ भने सैन्य कारबाही नगर्ने प्रतिबद्धता गर्नुपर्छ। बजार-मुखी सुधार र राजनीतिक खुलापनको बदलामा आर्थिक राहत प्रदान गर्नुपर्छ। यसले आफ्ना प्रतिबन्धहरूले कसरी लामो समयदेखि चाहेका सुधारहरूलाई नै रोकिरहेका छन् भनी समीक्षा गर्नुपर्छ। र अन्त्यमा, यसले क्युबाका जनतालाई सशक्त बनाउन जोड दिनुपर्छ, जसले उनीहरूको आर्थिक र राजनीतिक रचनात्मकतालाई अनलक गर्नेछ। यसो गर्दा टापु तुरुन्तै लोकतन्त्रमा परिणत नहुन सक्छ, तर यसले अमेरिकी नीतिका लक्षित लाभार्थीहरू—क्युबाली नागरिकहरू—लाई प्रत्यक्ष मद्दत गर्नेछ र दिगो राष्ट्रिय पुनरुत्थानको लागि आधार तयार गर्नेछ।

युद्धतर्फको यात्रा

जनवरी २०२५ देखि, ट्रम्प प्रशासनले टापुको अर्थतन्त्रलाई तोड्ने प्रयास स्वरूप क्युबामाथि प्रतिबन्धहरू बढाएको छ। तेल नाकाबन्दी लगाउनुका साथै, अमेरिकाले क्युबाली सरकारी संस्थाहरू विरुद्ध प्रतिबन्ध विस्तार गरेको छ। यसले क्युबाली अधिकारीहरू र उनीहरूका परिवारको बढ्दो सूचीमा ट्रेजरी विभागको पदनाम लगाएको छ। सबैभन्दा महत्त्वपूर्ण कुरा, ट्रम्प प्रशासनले क्युबाको सैन्य स्वामित्वमा रहेको मेगाफर्म ‘GAESA’ सँग व्यापार गर्ने विदेशी कम्पनीहरूलाई प्रतिबन्ध लगाउने कार्यकारी आदेश जारी गर्यो। यसले ‘हापाग लोइड’ (Hapag Lloyd) शिपिंग फर्म र ‘इबेरोस्टार’ (Iberostar) होटल चेन जस्ता लामो समयदेखिका विदेशी लगानीकर्ताहरूलाई टापु छोड्न बाध्य पारेको छ। यी लगानीकर्ताहरू अमेरिकी नौसैनिक गतिविधि र बढेको निगरानी उडानहरूका कारण थप त्रसित भएका छन्, जसले आक्रमणको जोखिमलाई स्पष्ट पारेको छ।

ट्रम्प प्रशासनका यी उपायहरूले हभानाको सोच परिवर्तन गरेको छ। क्युबाका नेताहरू विश्वस्त देखिन्छन् कि यी कार्यहरू अमेरिकी सैन्य आक्रमणको पूर्वतयारी हुन्। तर अहिलेसम्म, वाशिंगटनको चालले क्युबाली सरकारलाई गम्भीर सुधारका लागि बाध्य पार्न सकेको छैन। यसको दुईवटा साधारण कारणहरू छन्: पहिलो, क्युबाली नेतृत्वले निजी क्षेत्रको भूमिका विस्तार गर्ने जस्ता सुधारहरूलाई लामो समयदेखि प्रतिरोध गर्दै आएको छ किनभने उनीहरूलाई यस्तो कदमले उनीहरूको शक्तिलाई सधैंको लागि मेटाउने डर छ। दोस्रो, क्युबाली नेताहरूले परिवर्तनको बदलामा राहत दिने कुरामा अमेरिकी अधिकारीहरूलाई विश्वास गर्दैनन्। बरु, उनीहरूले निष्कर्ष निकालेका छन् कि ट्रम्प प्रशासनले उनीहरूलाई जेसुकै गरेर पनि सत्ताबाट हटाउन कटिबद्ध छ, जसरी यसले भेनेजुएलामा मादुरो र इरानमा अली खामेनीसँग गरेको थियो। नतिजा स्वरूप, उनीहरू वाशिंगटनलाई खुसी पार्ने प्रयासमा कुनै फाइदा देख्दैनन्।

ती अधिकारीहरू सही हुन सक्छन्। ट्रम्पले आफ्नो दोस्रो कार्यकालमा कूटनीतिभन्दा बल प्रयोगलाई प्राथमिकता दिएका छन्, त्यसैले उनी क्युबाका राष्ट्रपति मिगुएल डियाज-कानेल र पूर्व राष्ट्रपति राउल क्यास्त्रो (जो ९५ वर्षका भए तापनि अझै एक शक्तिशाली व्यक्तित्व हुन्) लाई मार्न वा समात्न तयार हुन सक्छन्। ट्रम्प प्रशासनले त्यसपछि उनीहरूलाई क्युबाको क्रान्तिकारी प्रणाली छोडेर अमेरिकासँग सहयोग गर्न खुसी हुने नेताहरूसँग प्रतिस्थापन गर्न प्रयास गर्न सक्छ।

तर भेनेजुएलाको अपरेशन सफल भयो किनभने मादुरोको शासनका सदस्यहरू, विशेष गरी उपराष्ट्रपति डेल्सी रोड्रिगेज, उनको सत्ताच्युतको पूर्वसूचना पाएका थिए र अमेरिकी मागहरूसँग सहयोग गर्न तयार थिए। हभानामा यस्तो परिणामको सम्भावना छैन। क्युबाली सरकार मादुरोको भन्दा धेरै बलियो र एकीकृत छ। यो ६७ वर्षदेखि सत्तामा छ। यसका शीर्ष अधिकारीहरूबीच गहिरो राजनीतिक वा व्यक्तिगत विभाजनको कुनै संकेत छैन।

क्युबाली अधिकारीहरूले अमेरिकी सैन्य अपरेशनको प्रतिरोध गर्न गाह्रो हुनेछ, यो पक्का छ। तर यसको मतलब शासन परिवर्तन सजिलो हुनेछ भन्ने होइन। क्युबाको सैन्य स्थिति “सबै जनताको युद्ध” (War of All Peoples) सिद्धान्तमा आधारित छ, जसले अमेरिकी आक्रमणकारीहरू विरुद्ध लामो समयसम्म विद्रोह गर्ने कल्पना गर्छ। देश भर हतियारहरू राखिएका छन् र क्युबाली एकाइहरूले लामो समयदेखि अनियमित प्रतिरोधका लागि प्रशिक्षण लिएका छन्। यदि औसत क्युबाली नागरिकले गुरिल्ला युद्धलाई समर्थन नगरे पनि, सैनिकहरूले अमेरिकी सेनाका लागि जीवन कष्टकर बनाउने जोखिम छ।

समृद्धिका लागि शान्ति

अधिकतम दबाब र सैन्य कारबाहीले वाशिंगटनले चाहेको तरिकाले क्युबालाई परिवर्तन गर्ने सम्भावना छैन। तर अर्को विकल्प छ: ठोस, व्यापक द्विपक्षीय वार्ता। अर्को शब्दमा भन्नुपर्दा, अमेरिकाले क्युबालाई परिवर्तन गर्न प्रोत्साहनका साथै दबाबको प्रयोग गर्नुपर्छ।

यसका लागि, दुवै पक्षहरूले निरन्तर, उच्च-स्तरीय च्यानलहरू मार्फत सिधै सञ्चार गर्न सक्षम हुनुपर्छ। बेन रोड्ससँगै, मैले बाराक ओबामाको क्युबाप्रतिको कूटनीतिक खुलापनको लागि आधार तयार गर्न मद्दत गर्ने वार्तामा लगभग दुई वर्ष बिताएको थिएँ। यी छलफलहरू प्रायः कठिन थिए, र हामीसँग लोकतन्त्र र मानव अधिकारको बारेमा हाम्रा दृष्टिकोणहरू क्युबालीहरूसँग मिल्नेछन् भन्ने भ्रम थिएन। तर प्रत्यक्ष सञ्चार हाम्रो प्रयासको सफलताको लागि महत्त्वपूर्ण थियो।

सीआईए निर्देशक जोन र्‍याटक्लिफको मे १४ को हभाना भ्रमण त्यस्तो च्यानल स्थापना गर्नको लागि राम्रो अवसर हुन सक्थ्यो। दुई हप्ता पछि अमेरिकी दक्षिणी कमान्डका नेता फ्रान्सिस डोनोभानको टापु भ्रमण पनि आशाजनक थियो। यस्ता सम्पर्कहरू तब बढी प्रभावकारी हुन्छन् जब उही टोलीले समय बित्दै जाँदा भेटघाट गरिरहन्छ, एक पटकको भेटपछि समाप्त हुँदैन।

एकपटक उनीहरूले दिगो च्यानलहरू स्थापना गरेपछि, दुवै देशहरू थप ठोस विषयहरूमा लाग्न सक्छन्। वाशिंगटनले हभानालाई चिनियाँ र रुसी सुन्ने पोस्टहरू हटाउन माग गर्न सक्छ। बदलामा, वाशिंगटनले क्युबा सरकारलाई आक्रमण नगर्ने प्रतिज्ञा गर्न सक्छ। क्युबाले विदेशी लगानी र निजी क्षेत्रको विकासमा रहेका अवरोधहरू हटाउने प्रस्ताव गर्न सक्छ। बदलामा, अमेरिकाले क्युबाको बैंकिङ प्रणालीलाई सुधार गर्न प्राविधिक सहयोग प्रदान गर्न सक्छ।

ट्रम्प प्रशासनले त्यसपछि घरेलु राजनीतिक सुधारलाई प्रोत्साहित गर्नुपर्छ। यसले, उदाहरणका लागि, क्युबाले शासनका आलोचकहरूलाई बढी ठाउँ दियो, विपक्षीहरूलाई नजरबन्द गर्न छोड्यो, सबै राजनीतिक कैदीहरूलाई रिहा गर्यो भने व्यापार प्रतिबन्धहरू हटाउने वाचा गर्न सक्छ। यद्यपि यी कदमहरूले मात्र देशलाई लोकतान्त्रिक बनाउँदैन, तर यसले कम्तिमा क्युबालाई थप उदार मार्गमा लैजान सक्छ।

अवसरको भूमि

ट्रम्प प्रशासनले एकतर्फी रूपमा टापुमाथिका सबै अमेरिकी प्रतिबन्धहरू हटाउन सक्दैन—धेरै प्रतिबन्धहरू अमेरिकी कानूनमा संहिताकृत छन्। त्यसैले ट्रम्पका अधिकारीहरूले कांग्रेसलाई यी हटाउन मनाउनु पर्नेछ। यो सजिलो काम हुने छैन। तर ट्रम्प प्रशासनसँग कांग्रेसलाई बाटो बदल्न बाध्य पार्ने अद्वितीय स्थिति छ। ट्रम्पको रिपब्लिकनहरूमा लगभग पूर्ण नियन्त्रण छ, र उनले क्युबाली-अमेरिकीहरूमा धेरै विश्वसनीयता बनाएका छन्। उनले क्युबाली-अमेरिकीहरूलाई क्युबाली राजनीतिक र आर्थिक प्रगतिको बदलामा प्रतिबन्धहरूको कार्यान्वयनमा थप लचिलोपन स्वीकार गर्न प्रोत्साहित गर्नुपर्छ।

अमेरिकी प्रतिबन्धहरूले देशको विनाशमा ठूलो भूमिका खेलेको छ, र तिनीहरू हटेसम्म पुनरुत्थान असम्भव छ। वाशिंगटनले त्यसैले सन् २०२६ को सुरुतिरको आफ्नो सन्देशमा फर्कनुपर्छ, जब यसले क्युबाद्वारा गरिएका सकारात्मक कदमहरूले आर्थिक राहतको ढोका खोल्ने संकेत दिएको थियो।

अन्ततः, क्युबाली नागरिकहरूले नै आफ्नो देशको भविष्य निर्धारण गर्नेछन्। क्युबालीहरूको लचिलोपन र आविष्कारशीलता शक्तिशाली शक्तिहरू हुन्। सन् १९९० को दशकको सुरुमा, सोभियत सहायता समाप्त भएपछि संकट पार गर्न हजारौं क्युबालीहरू रातारात सहरी किसान बनेका थिए। आजका थकित क्युबालीहरूमा पनि अपार आविष्कारशीलता र महत्वाकांक्षा छ; उनीहरू बाँच्नुभन्दा बढी गर्न र आफ्नो जीवन र देश पुनर्निर्माण गर्न अवसरको पर्खाइमा छन्।

अमेरिकी-क्युबाली युद्ध अवश्य पनि सम्भव छ। तर त्यस्तो द्वन्द्व अनावश्यक हुनेछ र क्युबाली लोकतन्त्र सुरक्षित गर्नुभन्दा क्युबा र अमेरिका दुवैका लागि स्थायी हानि पुर्‍याउने सम्भावना बढी छ। तर अमेरिकी दबाबलाई कूटनीतिको साधनको रूपमा प्रयोग गरेर दुई देशबीचको तनाव कम गर्ने समय अझै बाँकी छ। दुवै देशका नागरिकहरू आफ्नो पीडादायी इतिहासलाई पछाडि छोड्न योग्य छन्, जसले क्युबाको समुद्र तटमा रहेका ती खिया लागेका बुर्जाहरूलाई आगमनको सट्टा टालिएको द्वन्द्वको प्रतीक बनाउनेछन्।

रिकार्डो जुनिगा एक सेवानिवृत्त अमेरिकी विदेश सेवा अधिकारी हुन्, जसले सन् २०१२ देखि २०१५ सम्म राष्ट्रपति बाराक ओबामाको अमेरिका मामिला सल्लाहकारका रूपमा राष्ट्रिय सुरक्षा परिषद्मा सेवा गरेका थिए र क्युबाप्रति ओबामाको कूटनीतिक खुलापनमा भाग लिएका थिए।

फरेन अफेयर्सबाट