ट्रम्पले विश्व अर्थतन्त्रको लागि अस्थिर नयाँ युगको सुरुवात गर्दैछन्

अमेरिकी राष्ट्रपति डोनाल्ड ट्रम्पले वाशिंगटन डीसीमा नयाँ ट्यारिफ घोषणा गर्दै, अप्रिल २०२५ कार्लोस बारिया / रोयटर्स
संयुक्त राज्य अमेरिकाले निर्माण गर्न सहयोग गरेको नियम–आधारित प्रणालीमा आधारित बढ्दो स्वतन्त्र र व्यापक अन्तर्राष्ट्रिय व्यापारको युग अचानक समाप्त भएको छ। अप्रिल २ मा, ह्वाइट हाउसको एक नाटकीय कार्यक्रममा, अमेरिकी राष्ट्रपति डोनाल्ड ट्रम्पले लगभग हरेक विदेशी देशलाई प्रभावित गर्ने भारी ट्यारिफको शृंखला घोषणा गरे। एक अर्थमा, उनको घोषणा आश्चर्यजनक थिएनः उनले पदभार ग्रहण गरेको क्षणदेखि नै, व्यवसाय र वित्तीय विश्लेषकहरूलाई थाहा थियो कि ट्रम्पले व्यापार अवरोधहरू बढाउनेछन्। तर ट्यारिफको स्केल र दायराले उनीहरूको सबैभन्दा खराब डरलाई पुष्टि भयो। एकै झट्कामा, वाशिंगटनले अन्तर्राष्ट्रिय वाणिज्यलाई गम्भीर रूपमा प्रतिबन्धित गरेको छ।
यो नयाँ ट्यारिफ युगलाई औचित्य दिन, ट्रम्पले तर्क गरेका छन् कि संयुक्त राज्य अमेरिका अनुचित व्यापार अभ्यासहरूको शिकार भएको छ। ट्रम्पका धेरै विचारहरू जस्तै, उनको दावीमा सत्यको एक कणभन्दा बढी छ। उदाहरणका लागि, चीनले विश्व व्यापार संगठनका नियमहरूको फाइदा उठाएर आफ्ना निर्यातहरूका लागि अन्य देशहरूको बजारमा पहुँच प्राप्त गरेको छ, जबकि आफ्नो बजारमा पहुँच सीमित गरेको छ। बेइजिङले विदेशी कम्पनीहरूलाई प्रविधि हस्तान्तरण गर्न बाध्य बनाएर चिनियाँ कम्पनीहरूको विश्वव्यापी प्रतिस्पर्धात्मकता बढाउन व्यापक सब्सिडी र अन्य उपायहरू पनि प्रयोग गरेको छ।
तर संयुक्त राज्य अमेरिकाका केही व्यापारिक साझेदारहरूले फाइदा उठाएका नियमहरूलाई सुधार गर्नुको सट्टा, ट्रम्पले सम्पूर्ण प्रणालीलाई उडाउने छनोट गरेका छन्। उनले संयुक्त राज्य अमेरिकाका लगभग हरेक प्रमुख व्यापारिक साझेदारसँग व्यापारमा कुल्हाडी चलाएका छन्, न त सहयोगीहरूलाई न त प्रतिद्वन्द्वीहरूलाई छोडेका छन्। चीनले अब उच्च ट्यारिफको सामना गर्नुपरेको छ, हो, तर जापान, दक्षिण कोरिया र ताइवानले पनि त्यस्तै सामना गर्नुपरेको छ। लामो समयदेखि चलेको, पारस्परिक लाभदायक आर्थिक सम्बन्ध र भू–राजनीतिक गठबन्धनहरूको अब कुनै महत्व रहेन।

धेरै मानिसहरूले आशा गरे अनुसार ट्रम्पका ट्यारिफहरू क्षणिक साबित हुनेछन्—कि, शेयर बजार घट्ने र मूल्यहरू बढ्ने सामना गर्दा, वाशिंगटनले यी प्रतिबन्धहरू फिर्ता लिनेछ। यो सम्भव छ कि ह्वाइट हाउसले केही दरहरू कम गर्नेछ, विशेषगरी ती देशहरूले छूटका लागि लबिङ गरेमा। तर वास्तविकता के हो भने अब स्वतन्त्र व्यापारको युग फर्कने सम्भावना छैन। बरु, ट्रम्प र अन्य राज्यहरू बीचको कुनै पनि मोलमोलाइले संरक्षणवाद, तनाव र लेनदेनद्वारा परिभाषित एक उदीयमान आर्थिक प्रणालीलाई आकार दिनेछ। परिणाम ट्रम्पले प्रतिबद्धता गरेको जस्तो थप रोजगारीहरू हुनेछैन। यो सबैका लागि अस्थिरता हुनेछ, र आगामी वर्षहरूका झन विस्फोट हुनेछ ।
गलत गणित
ट्रम्पका अनुसार, संयुक्त राज्य अमेरिकालाई आफ्नो व्यापार असन्तुलन सुधार गर्न ठूलो ट्यारिफको आवश्यकता छ। यो धारणामा थोरै तर्क छ। यो सत्य हो कि संयुक्त राज्य अमेरिकाले धेरैजसो देशहरूसँग व्यापार घाटा चलाउँछ, तर त्यसा गर्दा केही गलत भएको छैन। बरु, यसको मतलब केवल अन्य देशहरू अमेरिकी उपभोक्ताहरूले चाहने वस्तुहरू उत्पादन गर्न कुशल छन्, त्यसैले अमेरिकीहरूले उनीहरूबाट भन्दा उल्टो भन्दा बढी किन्छन्। तर ट्रम्प विश्वास गर्छन् कि संयुक्त राज्य अमेरिकासँग द्विपक्षीय व्यापार अधिशेष चलाउने कुनै पनि देश, परिभाषा अनुसार, धोका दिइरहेको छ, र त्यसलाई बराबर गर्न पारस्परिक ट्यारिफहरू आवश्यक छन्।

कस्तो र कुन ट्यारिफ लगाउने भन्ने निर्णय गर्न, ट्रम्पले स्पष्ट रूपमा देशहरूले धोका दिने सबै तरिकाहरू गणना गरे—ट्यारिफ, गैर–ट्यारिफ अवरोधहरू, र मुद्रा हेरफेर सहित—प्रत्येक देशले संयुक्त राज्य अमेरिकामा लगाएको कुल “ट्यारिफ“ अनुमान गर्नका लागि । व्यवहारमा, यसको मतलब संयुक्त राज्य अमेरिकाको एक देशसँगको व्यापार घाटालाई त्यसले संयुक्त राज्य अमेरिकामा निर्यात गरेको वस्तुको मात्राले भाग गर्नु थियो। (यी गणनाहरूले सुविधाजनक रूपमा सेवा व्यापारलाई बाहिर राख्छ—जस्तै पर्यटन, शिक्षा, र व्यवसायिक सेवाहरू—जसमा संयुक्त राज्य अमेरिकाले आफ्ना धेरैजसो व्यापारिक साझेदारहरूसँग अधिशेष चलाउँछ)। त्यसपछि ट्रम्पले प्रत्येक देशलाई उदारतापूर्वक ५० प्रतिशत छूट दिए, त्यस मापको आधा बराबर वस्तु आयातमा पारस्परिक ट्यारिफ लगाए।

यसले व्यवहारमा कसरी काम गर्छ भनेर हेर्न, चीनलाई हेरौं। २०२४ मा, संयुक्त राज्य अमेरिकासँग यो देशसँग २९५.४ बिलियन डलर यापार घाटा थियो, र यसले ४३८.९ बिलियन डलरमूल्यको चिनियाँ वस्तु आयात ग¥यो। ट्रम्पले त्यसैले गणना गरे कि चीनले संयुक्त राज्य अमेरिकाबाट आयातमा ६७ प्रतिशत प्रभावी ट्यारिफ दर राख्छ—वा २९५.४ बिलियन डलरलाई ४३८.९ बिलियन डलरले भाग गरेर उनले निकाले । ट्रम्पले,संयुक्त राज्य अमेरिकामा चीनबाट आयातमा पारस्परिक ट्यारिफ ३४ प्रतिशत (६७ प्रतिशतको आधा) निर्धारण गरे। यो आंकडा पहिले नै लागू भएको २० प्रतिशत ट्यारिफ माथि थपेको जस्तो देखिन्छ, जसले चीनबाट आयातमा कुल ट्यारिफ दर ५४ प्रतिशत पुग्छ, तर कसले गणना गरिरहेको छ ?

पहिले नै बलियो व्यापार सम्बन्ध भएकाहरूले, संयुक्त राज्य अमेरिकालाई पूर्ण रूपमा बाइपास गर्न सक्छन्। उदाहरणका लागि, चीन, जापान, र दक्षिण कोरियाले अमेरिकी ट्यारिफका प्रभावहरूबाट आफूलाई सामूहिक रूपमा जोगाउन आपसी व्यापार सम्बन्धहरूलाई तीव्र बनाउने प्रयास गर्न सक्छन्।

संयुक्त राज्य अमेरिका र दक्षिण कोरियाबीच स्वतन्त्र व्यापार सम्झौता छ, तर दक्षिण कोरियाले संयुक्त राज्य अमेरिकासँग व्यापार अधिशेष चलाउँछ। त्यसैले, ट्रम्पको तर्क अनुसार, उनीहरूले धोका दिएको हुनुपर्छ। ह्वाइट हाउसको गणना अनुसार, दक्षिण कोरियाले अमेरिकी निर्यातमा लगभग ५० प्रतिशत ट्यारिफ लागू गर्छ। फलस्वरूप, ट्रम्पले दक्षिण कोरियाबाट आयातमा २६ प्रतिशत ट्यारिफ लगाए।

संयुक्त राज्य अमेरिकाले व्यापार अधिशेष चलाउने देशहरूको बारेमा के हुन्छ त ? संयुक्त राज्य अमेरिकाले अष्ट्रेलिया र संयुक्त अधिराज्यमा यी देशहरूबाट आयात गर्नेभन्दा बढी वस्तु निर्यात गर्छ। निश्चय नै, यसले संयुक्त राज्य अमेरिकालाई यी दुई सम्बन्धमा धोखेबाज देखाउँछ। तर ह्वाइट हाउसको दृष्टिकोणमा, केवल अन्य देशहरूले धोका दिन्छन्। वास्तवमा, यी दुई देशहरूलाई फेरि पनि १० प्रतिशत ट्यारिफ लगाइयो। कसैले सोध्न सक्छ, यस्तो अवस्थामा किन कुनै ट्यारिफ लागू गर्ने? जवाफ, यस्तो देखिन्छ, किन नगर्ने ?

ट्यारिफहरूले आफैंमा संयुक्त राज्य अमेरिकाको समग्र व्यापार घाटालाई मेटाउने छैनन्—जबसम्म देशले पूर्ण रूपमा अन्तर्राष्ट्रिय व्यापारबाट आफूलाई अलग गर्दैन। किनभने व्यापार घाटा, प्रभावमा, घरेलु बचत र लगानी बीचको खाडल हो। संयुक्त राज्य अमेरिका लगानी गर्न राम्रो ठाउँ बनेको छ, तर यसको निजी बचत दर कम छ, र सरकारले ठूलो बजेट घाटा चलाउँछ। यदि ट्रम्पले साँच्चै व्यापार खातालाई सन्तुलनमा ल्याउन चाहन्थे भने, उनले राष्ट्रिय बचतलाई प्रोत्साहन गर्ने उपायहरू पछ्याउनु राम्रो हुन्थ्यो। र यदि संयुक्त राज्य अमेरिकासँग समग्र व्यापार घाटा नभए पनि, यो अझै पनि केही देशहरूसँग व्यापार घाटा र अरूसँग अधिशेष चलाउने सम्भावना छ। द्विपक्षीय व्यापार असन्तुलनहरू अन्तर्राष्ट्रिय वाणिज्यको स्वभाव मात्र हुन्।
ट्रम्पले ट्यारिफलाई अमेरिकी उत्पादन पुनर्जननको उपकरणको रूपमा पनि हेर्छन्। तर त्यो लाभ अनुमानित छ, भविष्यमा धेरै टाढा हुन्छ, र स्पष्ट लागतहरूले यसलाई ओझेलमा पार्छ। ट्रम्पका ट्यारिफहरूले यति ठूलो उत्पादन र व्यापारिक साझेदारहरूको दायरा समेट्छन् कि तिनले अनिवार्य रूपमा अमेरिकी अर्थतन्त्रमा प्रतिकूल प्रभाव पार्नेछन्—अमेरिकी उपभोक्ता र लगभग हरेक क्षेत्रका व्यवसायहरूले अवरोधको लागत वहन गर्नुपर्नेछ।

धेरै देशहरू मार्फत जटिल आपूर्ति शृंखलाहरू भएको उद्योगहरू, जस्तै अटोमोबाइल उत्पादन, सबैभन्दा गम्भीर परिणामहरूको सामना गर्नेछन्। तर कुशल र लागत प्रभावी आपूर्ति शृंखलाहरूबाट लाभान्वित भएको कुनै पनि व्यवसाय (जुन धेरैजसो हो) ले अब व्यापार नीति र भू–राजनीतिक जोखिमहरूमा आफ्नो जोखिम कम गर्न पुनर्संरचना गर्नुपर्नेछ। यसले अनिवार्य रूपमा उपभोक्ताहरूका लागि मूल्यहरू बढाउनेछ, किनभने व्यवसायहरूले दक्षताको सट्टा लचिलोपनलाई प्राथमिकता दिन्छन्। संयुक्त राज्य अमेरिकाले निर्यात गर्ने कृषि उत्पादनहरू, मेसिनरी र उपकरणहरू, र उच्च–प्रविधि वस्तुहरू पनि वाशिंगटनका व्यापारिक साझेदारहरूले लगाएको प्रतिशोधी ट्यारिफहरूका कारण प्रतिकूल प्रभावित हुनेछन्।
फिर्ताको बिन्दु
बाँकी विश्वले अझै पनि ट्रम्पको घोषणाको प्रतिक्रिया दिइरहेका छैनन् । तर देशहरूले सम्भवतः प्रतिशोध, सम्झौता, र विविधीकरणको संयोजनमा प्रतिक्रिया दिनेछन्। यी प्रत्येक दृष्टिकोणका चुनौतीहरू छन्।
पहिले, संयुक्त राज्य अमेरिकाविरुद्ध प्रतिशोधको कुरा गरौं। धेरै देशहरूले ट्रम्पको उत्तेजनाको जवाफमा अमेरिकी निर्मित वस्तुहरूमा ट्यारिफ लागू गर्ने वाचा गरिसकेका छन्। उनीहरूका नागरिकहरू पनि रिसाएका छन्। क्यानाडाली उपभोक्ताहरूले अमेरिकी उत्पादनहरूको बहिष्कार गरिरहेका छन्, र बाँकी विश्वका पर्यटकहरूले संयुक्त राज्य अमेरिकालाई बेवास्ता गर्ने सम्भावना छ। तर प्रतिशोधले आफ्नै लागतहरू बोक्छ, किनभने यसले विश्वव्यापी व्यापार वरपरको अनिश्चितता बढाउँछ, जसले व्यवसायिक लगानीलाई हानि पु¥याउँछ।
सम्झौताले कम जोखिम बोक्छ, र निश्चित रूपमा ट्यारिफले प्रभावित प्रत्येक देशको हितमा ट्रम्पसँग वार्ता गर्नु छ। द्विपक्षीय व्यापार रातारात सन्तुलनमा आउन सक्दैन, तर देशहरूले संयुक्त राज्य अमेरिकाबाट थप वस्तुहरू किन्ने र ती आयातहरूमा अवरोधहरू कम गर्ने वाचा गर्न सक्छन्। ट्रम्पले पहिलेका ट्यारिफका चरणहरूलाई व्यापक राष्ट्रिय सुरक्षा आधारमा औचित्य दिएका छन्, तिनलाई देशहरूलाई अवैध आप्रवासन र अवैध औषधिको प्रवाह सीमित गर्ने उपकरणको रूपमा प्रयोग गरे; अमेरिकी व्यापारिक साझेदारहरूले ती विपत्तिहरूलाई अमेरिकी किनारमा पुग्नबाट रोक्न ठोस उपायहरू प्रस्ताव गर्न सक्छन्। ट्रम्पलाई सम्झौता मन पर्छ, आखिरमा, त्यसैले प्रत्येक देशले उनलाई विजयको दावी गर्न दिने तरिकाहरू खोज्नुपर्नेछ (जुन उनले जे भए पनि गर्नेछन्)। तर यदि अन्य देशहरूले थप अमेरिकी वस्तुहरू किन्ने वाचा गरे पनि, उनीहरूको संयुक्त राज्य अमेरिकासँगको व्यापार अधिशेष राष्ट्रपतिलाई खुशी पार्न पर्याप्त छिटो संकुचन हुने सम्भावना छैन, जसले उनीहरूलाई थप दण्डात्मक उपायहरूको लागि खुला छोड्छ। र यदि ट्यारिफका कारण अमेरिकी अर्थतन्त्र कमजोर हुन थाल्छ भने, ट्रम्पले अनिवार्य रूपमा बाँकी विश्वमाथि थप दोष लगाउनेछन्।

अन्य देशहरू, विशेषगरी पहिले नै बलियो व्यापार सम्बन्ध भएकाहरूले, संयुक्त राज्य अमेरिकालाई पूर्ण रूपमा बाइपास गर्न सक्छन्। उदाहरणका लागि, चीन, जापान, र दक्षिण कोरियाले अमेरिकी ट्यारिफका प्रभावहरूबाट आफूलाई सामूहिक रूपमा जोगाउन आपसी व्यापार सम्बन्धहरूलाई तीव्र बनाउने प्रयास गर्न सक्छन्। तर यी प्रत्येक देश आफ्नो अर्थतन्त्रलाई उर्जा दिन निर्यातमा धेरै निर्भर छन् र कमजोर घरेलु मागले ग्रस्त छन्। विशेषगरी चीनको ठूलो अतिरिक्त क्षमता र कमजोर आयात मागले अन्य दुई अर्थतन्त्रहरूलाई खतरा पु¥याउँछ। फलस्वरूप, यी देशहरू एकअर्काको निर्यातमा आफ्नो बजार पूर्णरूपमा खोल्न सावधान हुनेछन्। युरोपेलीहरूले, आफ्नो तर्फबाट, अन्य राज्यहरूसँग व्यापारमा काम गर्न इच्छुक भएको संकेत दिएका छन्। तर उनीहरू अन्य देशहरूको निर्यातको डम्पिङ ग्राउन्ड बन्न चाहँदैनन्।
तैपनि, अमेरिकी बजारमा प्रतिबन्धित पहुँच र कमजोर अमेरिकी उपभोक्ता मागको सामना गर्दै, बाँकी विश्वले निर्यात बजार विविधीकरण, संयुक्त राज्य अमेरिकालाई बहिष्कार गर्ने व्यापार व्यवस्थाहरू, र आसन्न विश्व व्यापार युद्धको बिरूद्ध आफूलाई बचाउन अन्य दृष्टिकोणहरू खोज्नेछ। तर वास्तविकता यो हो कि उनीहरूले धेरै गर्न सक्दैनन्। वास्तवमा, यदि संयुक्त राज्य अमेरिकाले ट्रम्पले घोषणा गरेको व्यापक–आधारित, ठूलो ट्यारिफबाट पछि हटे पनि, व्यवसाय र लगानीकर्ताको विश्वासमा क्षति पुगिसकेको छ। वाशिंगटनले व्यवसायिक लगानी र उपभोक्ता मागलाई छायाँमा फ्याँकेको छ, जसले कमजोर अमेरिकी अर्थतन्त्रलाई मन्दीमा धकेल्न सक्छ—र बाँकी विश्व अर्थतन्त्रलाई पनि तल तान्न सक्छ।
संयुक्त राज्य अमेरिकाले स्वतन्त्र व्यापारको गढको रूपमा आफ्नो भूमिका छोडेको छ र बरु संरक्षणवादको पुनरुत्थानको नेतृत्व गरिरहेको छ जसले विश्वभरका उपभोक्ता र व्यवसायहरूलाई हानि पु¥याउनेछ। यी ट्यारिफहरू, यदि तिनीहरू कायम रहे भने, ट्रम्पको विरासतलाई एक चतुर व्यवसायीको रूपमा होइन तर आर्थिक प्रगतिमा विनाशकारी र रिसाहा अवरोधको रूपमा परिभाषित गरिनेछ।
(फरेन अफेयर्सबाट)

(ईश्वर प्रसाद कर्नेल विश्वविद्यालयको डायसन स्कूलमा प्राध्यापक र ब्रूकिंग्स इन्स्टिच्युसनमा वरिष्ठ फेलो हुन्।)